Когда инструкции по охране труда пересматриваются...

Инструктаж - дело нужное

В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан не допускать к работе лиц, которые не прошли в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Следует помнить, что нельзя считать работника виновным в нарушении требований охраны труда, с которыми тот не был ознакомлен. Обязанность работодателя проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим со всеми работниками организации, включая руководителя, закреплена в статье 225 ТК РФ. Если работодатель не выполнил эту обязанность, у него нет оснований для выводов о виновности работника. Более того, он сам может быть привлечен к ответственности за неисполнение этой обязанности.

Проведение инструктажей по охране труда включает ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащимися в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов работ.

В завершении инструктажа лицо, которое его проводило, делает устную проверку приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы

Выделяют несколько видов инструктажа: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. Расскажем про каждый из них подробнее.

Вводный инструктаж проводится:

- со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности. При этом инструктаж проводят до заключения трудового договора:

- с временными работниками;

- командированными;

- учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда. При численности в организации менее 50 человек и при отсутствии в штатном расписании должности инженера по охране труда обязанности инженера по охране труда возлагаются на одного из сотрудников предприятия (об этом сказано в статье 217 ТК РФ). При этом издается соответствующий приказ (см. Пример 5).

Пример 5

Общество с ограниченной ответственностью "Репка" (ООО "Репка")

Приказ

20.05.2008 N 199

Москва

О назначении ответственного лица

по охране труда и технике безопасности,

противопожарной безопасности и экологии

В целях обеспечения безопасности выполнения работ за соблюдением норм и правил по охране труда и технике безопасности, противопожарной безопасности и экологии и в связи с отсутствием в штатном расписании должности инженера по охране труда

Приказываю:

Назначить ответственного за соблюдение охраны труда и техники безопасности, противопожарной безопасности и экологии по предприятию начальника отдела кадров Ручкина Илью Александровича.

Генеральный директор И.О. Рютов

С приказом ознакомлен И.А. Ручкин

20.05.2008

Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, экспонатов, макетов, кинофильмов, видеофильмов и т.п.).

Для проведения вводного инструктажа разрабатывается программа и инструкция, которые утверждаются работодателем организации.

Вводный инструктаж может проводиться индивидуально или с группой поступающих работников. О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документах о приеме на работу (форма Т-1). Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения.

Фрагмент документа

Приложение 3 ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда. Общие положения" от 01.07.1991 г.

Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа

1. Общие сведения о предприятии, организации, характерные особенности производства.

2. Основные положения законодательства об охране труда:

2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.

2.2. Правила внутреннего трудового распорядка предприятия, организации, ответственность за нарушение правил.

2.3. Организация работы по охране труда на предприятии. Ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда.

3. Общие правила поведения работающих на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений.

4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.

5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.

6. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.

7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на предприятии и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности.

8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.

10. Первая помощь пострадавшим. Действия работников при возникновении несчастного случая на участке, в цехе.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала производственной деятельности:

- со всеми вновь принятыми на работу в подразделение (в том числе с работниками, с которыми заключен трудовой договор на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, совместителями, надомниками);

- с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

- с командированными работниками сторонних организаций;

- со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия;

- со студентами и учащимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проходят. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, составляется на основании постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации". По согласованию с профсоюзным комитетом и отделом (бюро, инженером) охраны труда руководитель предприятия (организации) должен утвердить перечень работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте (см. Пример 6).

Пример 6

Общество с ограниченной ответственностью "Репка" (ООО "Репка")

Утверждаю

Генеральный директор

И.О. Рютов

14.05.2003

Перечень профессий и должностей работников,

освобожденных от первичного инструктажа

на рабочем месте

----T----------------------------------------------------------------------------------------------¬

¦ N ¦ Наименование профессии, должности ¦

¦п/п¦ ¦

+---+----------------------------------------------------------------------------------------------+

¦ 1 ¦Директор, заместитель директора ¦

+---+----------------------------------------------------------------------------------------------+

¦ 2 ¦Главный инженер ¦

+---+----------------------------------------------------------------------------------------------+

¦ 3 ¦Главный экономист, экономист ¦

+---+----------------------------------------------------------------------------------------------+

¦ 4 ¦Главный бухгалтер, старший бухгалтер, бухгалтер ¦

+---+----------------------------------------------------------------------------------------------+

¦ 5 ¦Начальник отдела ¦

+---+----------------------------------------------------------------------------------------------+

¦ 6 ¦Советник ¦

+---+----------------------------------------------------------------------------------------------+

¦ 7 ¦Методист ¦

+---+----------------------------------------------------------------------------------------------+

¦ 8 ¦Заведующий хозяйством ¦

+---+----------------------------------------------------------------------------------------------+

¦ 9 ¦Системный администратор ¦

+---+----------------------------------------------------------------------------------------------+

¦10 ¦Инспектор пропускного режима ¦

+---+----------------------------------------------------------------------------------------------+

¦11 ¦Переводчик ¦

L---+-----------------------------------------------------------------------------------------------

Согласовано Согласовано

Руководитель профкома Инженер по охране труда

Р.Р. Крылов Ф.А. Лосев

14.05.2003 14.05.2003

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений предприятия.

Его проходит каждый работник индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Группу лиц в пределах общего рабочего места можно проинструктировать в том случае, если они обслуживают однотипное оборудование.

Все рабочие после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом по участку. От стажировки может быть освобожден работник, имеющий стаж по специальности не менее 3 лет, переходящий из одного цеха в другой, если характер работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняется.

Фрагмент документа

Приложение 5 ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда. Общие положения" от 01.07.1991 г.

Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа

на рабочем месте

1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе.

2. Опасные и вредные производственные факторы на рабочем месте.

3. Безопасная организация и содержание рабочего места.

4. Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности). Требования по предупреждению травматизма.

5. Безопасные приемы и методы работы, действия при возникновении опасной ситуации.

6. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.

7. Схема безопасного передвижения работников на территории цеха, участка.

8. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов.

9. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм.

10. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.

Повторный инструктаж на рабочем месте должен проводиться не реже одного раза в шесть месяцев, а с работниками, обслуживающими оборудование повышенной опасности, - не реже одного раза в три месяца. Организации по согласованию с профсоюзными комитетами и соответствующими местными органами государственного надзора для некоторых категорий работников могут устанавливать более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа.

Повторный инструктаж на рабочем месте должны проходить все работники, независимо от квалификации, образования, стажа и характера работы.

Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

Внеплановый инструктаж на рабочем месте проводят:

- при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

- при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

- при нарушении работниками требований охраны труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю;

- по требованию представителей органов государственного надзора и контроля;

- при перерывах в работе: для работ с вредными и опасными условиями более 30 дней, а для остальных работ - более 60 дней.

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой инструктаж на рабочем месте проводят:

- при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.);

- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

- при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы;

- при проведении экскурсий на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и т.д.).

Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску разрешению и т.д., фиксируется в наряде-допуске или другом документе, разрешающем производство работ.

Проведение первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуске к работе регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Ведение журналов регистрации инструктажей по охране труда обязательно для предприятия. Оно не входит в прямые обязанности сотрудника кадровой службы, но может быть возложено на него приказом (что происходит очень часто при отсутствии в штатном расписании специалиста по охране труда). Журналы инструктажей по охране труда должны храниться в организации в течение 10 лет.

Формы указанных журналов приведены в ГОСТе 12.0.004-90.

Образцы заполнения журналов, а также личной карточки прохождения обучения см. в Примерах 7, 8 и 9.

Пример 7

Общество с ограниченной ответственностью "Гламур" (ООО "Гламур")

Журнал регистрации вводного инструктажа

Начат 10 января 2007 г.

----------------- --

Окончен_________________200__г.

-----------T--------------T--------T-------------T-----------------T-------------T-----------------¬

¦ Дата ¦Фамилия, имя,¦ Год ¦ Профессия, ¦ Наименование ¦Фамилия, имя,¦ Подпись ¦

¦ ¦ отчество ¦рождения¦ должность ¦производственного¦ отчество +--------T--------+

¦ ¦ инструктируе-¦ ¦инструктируе-¦ подразделения, ¦инструктирую-¦инструк-¦инструк-¦

¦ ¦мого ¦ ¦мого ¦ в которое ¦щего ¦тирующе-¦тируемо-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направляется ¦ ¦го ¦го ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инструктируемый ¦ ¦ ¦ ¦

+----------+--------------+--------+-------------+-----------------+-------------+--------+--------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦

+----------+--------------+--------+-------------+-----------------+-------------+--------+--------+

¦10.01.2007¦Соколова Анна¦ 1985 ¦Уборщица про-¦АХО ¦Лаврова О.Н. ¦ ¦ ¦

¦ ¦Петровна ¦ ¦изводственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦помещений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------+--------------+--------+-------------+-----------------+-------------+--------+--------+

¦22.02.2007¦Козырев Сергей¦ 1968 ¦Токарь ¦Цех N 2 ¦Лаврова О.Н. ¦ ¦ ¦

¦ ¦Юрьевич ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------+--------------+--------+-------------+-----------------+-------------+--------+---------

Пример 8

Общество с ограниченной ответственностью "Гламур" (ООО "Гламур")

Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте

Начат 10 февраля 200 7 г.

------------------ --

Окончен__________________200__ г.

-----------T--------T----T------T-------T----------T---------T-----------T-------------------------¬

¦ Дата ¦Фамилия,¦Год ¦Про- ¦Вид ин-¦ Причина ¦ Фамилия,¦ Подпись ¦ Стажировка на рабочем ¦

¦ ¦ имя, ¦рож-¦фес- ¦струк- ¦проведения¦инициалы,¦ ¦ месте ¦

¦ ¦отчество¦де- ¦сия, ¦тажа ¦внеплано- ¦должность+-----T-----+--------T-----T----------+

¦ ¦инструк-¦ния ¦долж- ¦(пер- ¦вого ин-¦ инструк-¦инст-¦инст-¦Количес-¦Ста- ¦ Знания ¦

¦ ¦тируемо-¦ ¦ность ¦вичный,¦структажа)¦тирующего¦рук- ¦рук- ¦тво смен¦жиро-¦ проверил,¦

¦ ¦го ¦ ¦инст- ¦на ра-¦ ¦ допуска-¦тиру-¦тиру-¦(с... ¦вку ¦ допуск ¦

¦ ¦ ¦ ¦рукти-¦бочем ¦ ¦ющего ¦ющего¦емого¦по ...) ¦про- ¦ к работе ¦

¦ ¦ ¦ ¦руемо-¦месте, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шел ¦ произвел ¦

¦ ¦ ¦ ¦го ¦повтор-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(под-¦ (подпись,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пись ¦ дата) ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦внепла-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабо-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦новый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чего)¦ ¦

+----------+--------+----+------+-------+----------+---------+-----+-----+--------+-----+----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦

+----------+--------+----+------+-------+----------+---------+-----+-----+--------+-----+----------+

¦22.02.2007¦Козырев ¦1968¦Токарь¦Первич-¦ ¦Лаврова ¦Лав- ¦Козы-¦14 с¦ ¦22.02.2007¦

¦ ¦Сергей ¦ ¦ ¦ный ¦ ¦Ольга ¦рова ¦рев ¦22.02 ¦ ¦ ¦

¦ ¦Юрьевич ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ниловна ¦ ¦ ¦по 16.03¦ ¦ ¦

+----------+--------+----+------+-------+----------+---------+-----+-----+--------+-----+----------+

¦02.03.2007¦Пашин ¦1983¦Элект-¦Повтор-¦ ¦Лаврова ¦Лав- ¦Пашин¦ ¦ ¦02.03.2007¦

¦ ¦Иван ¦ ¦рик ¦ный ¦ ¦Ольга ¦рова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Иванович¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ниловна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------+--------+----+------+-------+----------+---------+-----+-----+--------+-----+----------+

¦28.03.2008¦Пашин ¦1983¦Элект-¦Внепла-¦Акт N 8 от¦Лаврова ¦Лав- ¦Пашин¦ ¦ ¦28.03.2008¦

¦ ¦Иван ¦ ¦рик ¦новый ¦27.03.2008¦Ольга ¦рова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Иванович¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ниловна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------+--------+----+------+-------+----------+---------+-----+-----+--------+-----+-----------

Пример 9

Общество с ограниченной ответственностью "Гламур" (ООО "Гламур")

Личная карточка

прохождения обучения

1. Фамилия, имя, отчество Козырев Сергей Юрьевич

------------------------------------------------

2. Год рождения 1968 г.

----------------------------------------------------------

3. Профессия, специальность токарь

----------------------------------------------

4. Цех N 2 участок (отделение) токарной обработки

--------------------------- -------------------

5. Отдел (лаборатория)___________________ Табельный N 418

--------------------

6. Дата поступления в цех (участок) 22.02.2007

--------------------------------------

7. Вводный инструктаж провел Лаврова О.Н., инженер по охране труда

---------------------------------------------

фамилия, инициалы, должность

22.02.2007

-------------------------------------------------------------------------

подпись, дата

22.02.2007

-----------------------------------

подпись инструктируемого, дата

8. Отметки о прохождении инструктажа:

-----------T---------T--------T---------T-------T------------T-----------------T-------------------¬

¦ Дата ¦ Цех ¦Профес- ¦Вид инст-¦Причина¦ Фамилия, ¦ Подпись ¦ Стажировка на ¦

¦инструкта-¦(участок)¦сия, ¦руктажа: ¦прове- ¦ инициалы, +--------T--------+ рабочем месте ¦

¦жа ¦ ¦долж- ¦первичный¦дения ¦ должность ¦Инструк-¦Инструк-+-----T------T------+

¦ ¦ ¦ность ¦на рабо-¦внепла-¦инструктиру-¦тирующе-¦тируемо-¦Коли-¦Стажи-¦Знания¦

¦ ¦ ¦инструк-¦чем мес-¦нового ¦ющего, до-¦го ¦го ¦чест-¦ровку ¦прове-¦

¦ ¦ ¦тируемо-¦те, пов-¦инст- ¦пускающего ¦ ¦ ¦во ¦прошел¦рил, ¦

¦ ¦ ¦го ¦торный, ¦руктажа¦ ¦ ¦ ¦смен ¦(под- ¦допуск¦

¦ ¦ ¦ ¦внеплано-¦ ¦ ¦ ¦ ¦(с...¦пись ¦ к ¦

¦ ¦ ¦ ¦вый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по..)¦рабо- ¦работе¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чего) ¦произ-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вел ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(дата,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦под- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пись) ¦

+----------+---------+--------+---------+-------+------------+--------+--------+-----+------+------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦

+----------+---------+--------+---------+-------+------------+--------+--------+-----+------+------+

¦01.03.2007¦ Цех N 2 ¦ токарь ¦первичный¦ ¦Лаврова О.Н.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------+---------+--------+---------+-------+------------+--------+--------+-----+------+-------

Текст взят из "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 6, июнь 2008 г.