Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ
от 9 сентября 2005 г. N 411
"Об утверждении Временного служебного распорядка Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации"
В соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также с целью обеспечения рациональной организации служебной деятельности, служебного времени и времени отдыха федеральных государственных гражданских служащих Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Временный служебный распорядок Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.
2. Руководителям структурных подразделений Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации:
- ознакомить гражданских служащих с Временным служебным распорядком под расписку;
- обеспечить выполнение Временного служебного распорядка Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.
3. Признать утратившим силу приказ Минкультуры России от 15.11.2004 г. N 89 "О Правилах внутреннего трудового распорядка центрального аппарата Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Административно-правовой департамент.
Министр А.С. Соколов
Временный служебный распорядок Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации
(утв. приказом Министра культуры и массовых коммуникаций РФ от 9 сентября 2005 г. N 411)
I. Общие положения
1. Временный служебный распорядок Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Временный служебный распорядок) регламентирует в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон), федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с федеральной государственной гражданской службой (далее - гражданская служба), порядок приема граждан Российской Федерации (далее - граждане) на гражданскую службу, назначения на должность гражданской службы и увольнения с гражданской службы федеральных государственных гражданских служащих Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - гражданские служащие, Министерство), основные права, обязанности и ответственность руководителей и федеральных государственных гражданских служащих Министерства (далее - гражданские служащие), режим служебного времени и времени отдыха, применяемые к гражданским служащим поощрения и награждения, дисциплинарные взыскания, а также иные вопросы, связанные с гражданской службой.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права (далее - законодательство Российской Федерации о труде), применяются к отношениям, связанным с гражданской службой в Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации в части, не урегулированной Законом.
II. Порядок приема и увольнения гражданских служащих
3. Поступление на гражданскую службу в Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и замещение должности гражданской службы, в том числе по результатам конкурса, прохождение гражданской службы, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы осуществляются в соответствии с нормами Закона, законодательства о труде, Положением о Министерстве, Регламентом Министерства и другими нормативными правовыми актами и оформляются приказом Министра.
4. Гражданин, поступающий на гражданскую службу в Министерство, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.
5. На гражданскую службу в Министерство вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным законодательством о гражданской службе к должности, на которую они претендуют.
6. При поступлении на гражданскую службу в Министерство гражданин обязан предъявить документы в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
7. В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской службы в Министерстве, установленных Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами при заключении служебного контракта может предусматриваться необходимость предъявления иных документов.
8. При поступлении на гражданскую службу в Министерство гражданин (гражданский служащий) должен быть ознакомлен в установленном порядке с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
основными правами гражданского служащего, основными обязанностями гражданского служащего, ограничениями и запретами, связанными с гражданской службой;
должностным регламентом;
Положением о Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Регламентом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;
настоящим Временным служебным распорядком;
нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной безопасности;
иными нормативными правовыми актами, необходимыми для исполнения гражданским служащим должностных обязанностей.
9. После назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему вручается служебное удостоверение Министерства установленной формы.
10. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом.
11. В акте о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы.
12. Срок испытания может устанавливаться продолжительностью от 3 месяцев до 1 года.
В период испытания на гражданского служащего распространяется действие Закона, других законов и нормативных правовых актов о гражданской службе, настоящего Временного служебного распорядка.
13. При неудовлетворительном результате испытания Министр имеет право:
предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую им в Министерстве должность гражданской службы;
до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданский служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за 3 дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.
14. Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы гражданского служащего производится в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом.
15. До дня увольнения гражданский служащий обязан сдать документы и материальные ценности, которые использовались им в связи с ранее выполняемыми должностными обязанностями, что отражается в обходном листе.
16. В день увольнения гражданскому служащему выдается его трудовая книжка с внесенной записью об увольнении, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, производится с ним окончательный расчет. Днем увольнения считается последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей.
17. В день увольнения гражданский служащий обязан сдать служебное удостоверение в подразделение Министерства, на которое возложено решение вопросов государственной службы и кадров.
III. Основные права и обязанности руководителей
18. При осуществлении своих прав и должностных обязанностей Министр и его заместители, руководители структурных подразделений Министерства и их заместители руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о труде, Регламентом Министерства, Положением о Министерстве и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Временным служебным распорядком.
19. Руководители в соответствии со своими полномочиями имеют право давать гражданским служащим обязательные для исполнения письменные поручения и устные указания в пределах их должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом;
направлять гражданских служащих для исполнения заданий в служебные командировки;
оценивать служебную деятельность гражданских служащих, в том числе по результатам выполнения отдельных поручений, при проведении аттестации или других мероприятий по оценке их деятельности, предусмотренных законодательством о гражданской службе;
учитывать результаты служебной деятельности гражданских служащих при решении вопросов, связанных с прохождением гражданской службы;
применять по результатам служебной деятельности гражданских служащих меры поощрения и дисциплинарного взыскания, предусмотренные законодательством о гражданской службе;
контролировать соблюдение гражданскими служащими требований, ограничений и запретов, установленных Законом, положений должностного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих служебную деятельность в Министерстве.
20. Руководители в соответствии со своими полномочиями обязаны:
организовывать служебную деятельность гражданских служащих в соответствии с заключенными с ними служебными контрактами;
создавать им условия для эффективной работы, рационального использования служебного времени;
обеспечивать безопасность труда гражданских служащих, а также условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям охраны труда;
своевременно доводить служебные задания до гражданских служащих;
обеспечивать гражданских служащих всеми необходимыми для выполнения должностных обязанностей документами, оборудованием и оргтехникой;
обеспечивать повышение уровня квалификации и профессиональных знаний гражданских служащих, создавать им в случае необходимости условия для совмещения гражданской службы с обучением;
своевременно и в полном объеме выплачивать гражданским служащим денежное содержание и предоставлять им социальные гарантии;
объективно оценивать вклад гражданских служащих в решение служебных задач и применять в установленном порядке меры поощрения за успешную работу, а в случае необходимости меры дисциплинарного взыскания к недобросовестным работникам и нарушителям служебной дисциплины;
внимательно относиться к нуждам и запросам гражданских служащих, своевременно рассматривать их предложения и заявления по вопросам совершенствования служебной деятельности, улучшения условий труда и отдыха, другим вопросам деятельности Министерства;
соблюдать требования Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
IV. Основные права и обязанности гражданских служащих
21. При осуществлении своих прав и должностных обязанностей гражданские служащие руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о труде, Положением о Министерстве, Регламентом Министерства и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Временным служебным распорядком.
22. Гражданские служащие имеют право на:
обеспечение надлежащих организационно-технических условий для исполнения должностных обязанностей;
ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими их права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
оплату труда и другие выплаты в соответствии Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также внесение предложений о совершенствовании служебной деятельности Министерства;
доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
ознакомление с отзывами об их профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу их письменных объяснений и других документов и материалов;
защиту касающихся их сведений;
должностной рост на конкурсной основе;
профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
членство в профессиональном союзе;
рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с Законом и другими федеральными законами;
проведение по их заявлению служебной проверки;
защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
медицинское страхование в соответствии с Законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего им имущества;
государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.
23. Гражданские служащие пользуются также правами, предусмотренными Законом, федеральными законами, нормативными правовыми актами о гражданской службе, законодательством Российской Федерации о труде и служебным контрактом.
24. Гражданские служащие обязаны:
исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
исполнять приказы Министра, поручения вышестоящих, в порядке подчиненности, руководителей, данные в пределах их полномочий;
соблюдать требования, установленные в отношении служебного поведения гражданских служащих;
не разглашать сведения, составляющие государственную тайну, строго соблюдать правила работы с ними, порядок их учета и хранения;
соблюдать установленный порядок работы со служебной документацией в соответствии с Регламентом Министерства;
поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;
беречь имущество, рационально расходовать материалы, электроэнергию и другие ресурсы;
соблюдать установленный порядок хранения материальных ценностей и документов;
сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
сообщать о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;
представлять в установленном порядке предусмотренные Законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных государственным служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;
предварительно уведомлять о выполнении иной оплачиваемой работы;
соблюдать настоящий Временный служебный распорядок.
25. Гражданские служащие исполняют также обязанности, предусмотренные Законом, федеральными законами, нормативными правовыми актами о гражданской службе, законодательством Российской Федерации о труде и служебным контрактом.
V. Служебное время и время отдыха
26. Служебным временем гражданских служащих является время, в течение которого они в соответствии с настоящим Временным служебным распорядком и условиями служебного контракта должны исполнять свои обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.
27. Дня гражданских служащих устанавливается 5-дневная служебная неделя продолжительностью 40 часов. Еженедельный непрерывный отдых предоставляется в субботу и воскресенье.
28. Время начала и окончания службы в понедельник, вторник, среду и четверг устанавливается с 9 часов до 18 часов, в пятницу - с 9 часов до 16 часов 45 минут.
29. В исключительных случаях, по приказу Министра, для срочного выполнения неотложных особо важных поручений отдельные гражданские служащие могут быть привлечены к работе в выходные и праздничные дни в порядке, установленном действующим законодательством о государственной гражданской службе и труде.
30. Для гражданских служащих продолжительность служебного дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час.
31. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного служебный день.
32. Учет времени прихода гражданских служащих на гражданскую службу и ухода с нее, а также учет времени выполнения ими служебных заданий в других организациях осуществляется в структурных подразделениях Министерства.
33. В служебное время гражданские служащие не могут отвлекаться от выполнения установленных должностных обязанностей, в том числе выполнять общественные обязанности и проводить мероприятия, не связанные со служебной деятельностью, кроме случаев, когда такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде должны исполняться в служебное время.
34. Перерыв для отдыха и питания гражданских служащих устанавливается продолжительностью 45 минут в период с 11 часов 30 минут до 15 часов 30 минут. Время перерывов для гражданских служащих определяется руководителями соответствующих структурных подразделений Министерства.
35. Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней. Гражданским служащим, замещающим ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
36. Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска гражданским служащим в соответствии с Законом предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за выслугу лет гражданской службы и ненормированный служебный день.
37. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, а для гражданских служащих, замещающих ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы, - 40 календарных дней.
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета 1 календарный день за каждый год гражданской службы.
Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.
38. Для всех гражданских служащих, замещающих высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы, устанавливается ненормированный служебный день в соответствии с действующими служебными контрактами.
Дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется в количестве 4 календарных дней, а для гражданских служащих, замещающих ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы, - в количестве 3 календарных дней сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.
39. По заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. Гражданскому служащему по согласованию с руководителями структурных подразделений Министерства может предоставляться часть отпуска иной продолжительности.
Право на использование отпуска за первый год гражданской службы предоставляется гражданским служащим по истечении 6 месяцев непрерывной гражданской службы в Министерстве. В отдельных случаях, предусмотренных статьей 122 Трудового кодекса Российской Федерации, оплачиваемый отпуск гражданскому служащему может быть предоставлен и до истечения 6 месяцев.
Отпуска за 2-й и последующие годы гражданской службы предоставляются гражданским служащим в любое время в течение всего служебного года в порядке очередности, определяемой графиком отпусков.
40. Очередность предоставления гражданским служащим ежегодных оплачиваемых отпусков определяется графиком отпусков, составленным с учетом необходимости обеспечения нормальной деятельности Министерства и благоприятных условий для отдыха гражданских служащих.
Графики ежегодных отпусков утверждаются не позднее чем за 2 недели до наступления календарного года с указанием конкретной даты начала и окончания ежегодного отпуска.
Графики ежегодных отпусков заместителей Министра, руководителей структурных подразделений Министерства и их заместителей утверждаются Министром;
Графики ежегодных отпусков остальных гражданских служащих утверждаются руководителями структурных подразделений Министерства;
Графики ежегодных отпусков доводятся до соответствующих гражданских служащих и направляются в Административно-правовой департамент.
41. По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решением Министра может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более 1 года. Гражданскому служащему предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
VI. Поощрения и награждения за гражданскую службу
42. За успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, безупречную и эффективную гражданскую службу, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие виды поощрения и награждения гражданских служащих:
объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;
премирование;
выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.
Решение о поощрении или награждении гражданского служащего оформляется приказом Министерства и заносится в трудовую книжку гражданского служащего.
43. За особые заслуги перед обществом и государством гражданский служащий может быть представлен к государственным наградам и почетным званиям Российской Федерации.
44. К гражданским служащим могут применяться также иные виды поощрения и награждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
45. Решение о поощрении или награждении гражданских служащих принимается в порядке, установленном Законом.
46. Порядок премирования гражданских служащих утверждается Министром.
VII. Ответственность гражданских служащих
47. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданскими служащими по их вине возложенных на них должностных обязанностей, к ним могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
предупреждение о неполном должностном соответствии;
освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а - г" пункта 3 и пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 Закона.
47. В отношении гражданских служащих дисциплинарные взыскания применяются по представлениям директоров департаментов Министерства и оформляются приказом Министра.
48. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только 1 дисциплинарное взыскание.
49. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки.
50. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение 5 дней со дня издания соответствующего акта.
51. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Досрочное снятие дисциплинарного взыскания возможно до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания по инициативе руководителя, применившего дисциплинарное взыскание, по письменному заявлению гражданского служащего или ходатайству его непосредственного руководителя.
