Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 января 2005 г. N АН-18фс

"Об утверждении Положения о Западно-Сибирском управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта"

 

В соответствии с подпунктами 9.5 пункта 9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 398, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о Западно-Сибирском управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

 

Руководитель                                                                                                А.В. Нерадько

 

Положение о Западно-Сибирском управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

(утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 января 2005 г. N АН-18фс)

 

I. Общие положения

 

1.1. Западно-Сибирское управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и контролю деятельности в области гражданской авиации, в том числе гражданской части Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (ЕС ОрВД) в пределах своей компетенции на территории Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей.

1.2. Западно-Сибирское управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта образовано в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 и от 20.05.2004 N 649, постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 N 184, от 11.06.2004 N 275 и от 30.07.2004 N 398.

Официальное наименование:

- полное - Западно-Сибирское управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- сокращенное - Западно-Сибирское УГАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Местонахождение: 630091, г. Новосибирск, Красный проспект, д. 44.

1.3. Западно-Сибирское УГАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также настоящим Положением.

Управление осуществляет свою деятельность непосредственно под руководством Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

 

II. Полномочия

 

2. Управление в установленном порядке:

2.1. осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации: о гражданской авиации; об организации, обеспечении и выполнении организациями гражданской авиации перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств; об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации воздушных судов;

2.2. осуществляет контроль за разработкой и реализацией мероприятий по повышению безопасности полетов, осуществляемых авиапредприятиями, предприятиями по организации воздушного движения (ОрВД), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, субъектами авиации общего назначения, осуществляющими деятельность в сфере гражданской авиации. Разрабатывает предложения, рекомендации и мероприятия по вопросам повышения безопасности полетов, предотвращения и расследования авиационных происшествий и инцидентов, профессиональной подготовки инспекторского состава;

2.3. проводит инспектирование предприятий, организаций, осуществляющих организацию и обеспечение полетов, аэропортовую деятельность, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт гражданских воздушных судов и другой авиатехники, предприятий по ОрВД, экипажей гражданских воздушных судов и персонала служб организации и обеспечения полетов по вопросам безопасности полетов, безопасности управления воздушным движением, летной и технической эксплуатации гражданских воздушных судов, соблюдения установленных правил и процедур профессиональной подготовки и аттестации авиационного персонала, а также по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проводит инспекционный контроль и инспекционные проверки в части сертификации эксплуатантов коммерческой гражданской авиации и организаций по техническому обслуживанию авиационной техники;

2.4. участвует в расследовании авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами на территории Российской Федерации и с эксплуатируемыми подконтрольными авиапредприятиями гражданскими воздушными судами на территории других государств;

2.5. организует и проводит расследование инцидентов, чрезвычайных происшествий и повреждений гражданских воздушных судов на подконтрольной территории Российской Федерации, участвует в расследовании таких событий с эксплуатируемыми подконтрольными авиапредприятиями гражданскими воздушными судами на территории других государств;

2.6. ведет учет авиационных и чрезвычайных происшествий, инцидентов с гражданскими воздушными судами и их повреждений на подконтрольной территории и в подконтрольных авиапредприятиях;

2.7. проводит анализ состояния безопасности полетов воздушных судов подконтрольных авиапредприятий и в установленном порядке информирует заинтересованные государственные органы, организации и предприятия о полученных результатах;

2.8. организует и проводит конференции, совещания и семинары по проблемам обеспечения безопасности полетов;

2.9. по результатам расследования авиационных происшествий, при выявлении в ходе инспектирования грубых нарушений норм и правил, регулирующих безопасную эксплуатацию воздушных судов, определяет необходимость аттестации руководящего состава авиапредприятий (в том числе и внеочередной), и передает соответствующие материалы в аттестационную комиссию;

2.10. осуществляет организацию и проведение инспекции гражданских воздушных судов, эксплуатируемых подконтрольными авиапредприятиями, с целью оценки их летной годности и по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выдачу соответствующих документов;

2.11. участвует в пределах своей компетенции в работе территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы гражданской авиации, вопросов использования воздушного пространства и организации воздушного движения; контролирует уровень подготовки экипажей авиакомпаний к полетам с пассажирами, указанными в подпункте 2.1. настоящего Положения; организует внеплановую проверку технического состояния основного и резервного воздушных судов (без облета) силами инженерно-технического состава (персонала) авиакомпании или сертифицированной организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники;

2.12. согласовывает разрешения на разовые полеты воздушных судов;

2.13. организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

2.14. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

2.15. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления;

2.16. обеспечивает сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета;

2.17. организует ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения;

2.18. осуществляет оперативное руководство соответствующими функциональными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и функции регионального координационного центра поиска и спасания гражданской авиации;

2.19. осуществляет аттестацию аварийно-спасательных служб и формирований в установленной сфере деятельности, согласование перечня организаций гражданской авиации, привлекаемых в установленном порядке к проведению поисковых и аварийно-спасательных работ;

2.20. участвует в установленном порядке в согласовании размещения линий связи и линий электропередачи, радиоизлучающих объектов, сооружений различного назначения в зоне действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов и расположенных на подконтрольной Управлению территории;

2.21. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

2.22. обеспечивает мобилизационную подготовку Управления и защиту сведений, составляющих государственную тайну, разрабатывает и осуществляет мероприятия по организации бесперебойной шифрованной связи;

2.23. контролирует выполнение технических рейсов в аэропорты региона новых типов воздушных судов и полетов авиакомпаний региона, впервые осуществляемых в зарубежные аэропорты, выполняет проверки полетов по новым воздушным трассам, местным воздушным линиям и маршрутам, выполняет проверки полетов экипажей авиакомпаний региона по трассам (маршрутам), по которым авиапредприятие ранее не выполняло полеты;

2.24. контролирует состояние обеспечения и выполнения полетов, организации летной работы, использования воздушного пространства, безопасности полетов и авиационной безопасности в регионе, в установленном порядке докладывает об авиационных происшествиях, инцидентах, производственных происшествиях, отказах, конструктивных и иных недостатках и особенностях, выявленных в процессе летной и технической эксплуатации воздушных судов; оперативно информирует организации гражданской авиации региона о принятых решениях Федеральной службой по надзору в сфере транспорта по обеспечению полетов, воздушных перевозок и авиационных работ, направляет необходимую оперативную информацию в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

2.25. организует контроль суточного плана и его реализацию при выполнении полетов воздушных судов, подконтрольных Управлению, вне расписания, а также литерных и подконтрольных воздушных судов, вылетающих из аэропортов (аэродромов) региона и проходящих через него;

2.26. по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимает участие в организации и проведении сертификации:

2.26.1. юридических и физических лиц, имеющих воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующих указанное воздушное судно для полетов в коммерческих целях, авиационных учебных центров, врачебно-летных экспертных комиссий;

2.26.2. юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, и иных юридических лиц, обеспечивающих безопасность полетов воздушных судов, в том числе в части использования надлежащего бортового и наземного авиационного оборудования;

2.26.3. юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности;

2.27. осуществляет процедуру регистрации эксплуатантов авиации общего назначения и осуществляет их инспекционный контроль;

2.28. по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта принимает участие в установленном порядке в лицензировании деятельности в области гражданской авиации в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности:

2.28.1. ремонта авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, выполняемого организациями гражданской авиации;

2.28.2. деятельности по техническому обслуживанию воздушных судов;

2.28.3. деятельности по ремонту воздушных судов;

2.28.4. деятельности по обслуживанию воздушного движения;

2.28.5. деятельности по обслуживанию пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах;

2.28.6. авиационных работ для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц, в том числе авиационных работ, выполняемых в воздушном пространстве иностранных государств, и деятельности по обеспечению авиационных работ;

2.28.7. подготовки специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала;

2.28.8. аэропортов, авиапредприятий и других организаций гражданской авиации в области авиационной безопасности;

2.29. Управление по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с действующими нормативными документами выдает:

2.29.1. лицензии, сертификаты (свидетельства), а также в установленном порядке приостанавливает, вводит ограничения в действие и аннулирует выданные Управлением сертификаты (свидетельства), лицензии и иные разрешительные документы (кроме сертификатов эксплуатантов коммерческой гражданской авиации и организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники);

2.29.2. иные разрешительные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющие право юридических и физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия;

2.30. контролирует выполнение владельцами лицензий установленных лицензионных требований и условий;

2.31. инспектирует в установленном порядке иностранные гражданские воздушные суда на территории своего региона в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями;

2.32. осуществляет контроль поискового, аварийно-спасательного, противопожарного, метеорологического, орнитологического и метрологического, радиотехнического и электротехнического обеспечения полетов и объектов авиационных организаций региона;

2.33. осуществляет контроль за работой гражданских секторов оперативных органов (центров) ЕС ОрВД в соответствующих зонах (районах) ЕС ОрВД;

2.34. утверждает инструкции по производству полетов в районе аэродрома, посадочной площадки гражданской авиации или аэронавигационный паспорт аэродрома, на которых воздушные суда не базируются, согласованные со штабом объединения ВВС и ПВО;

2.35. проводит инспекционные проверки по вопросам поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданской авиации и обеспечения мер авиационной безопасности аэропортов, авиапредприятий и других организаций гражданской авиации;

2.36. анализирует информацию о состоянии авиационной безопасности. Обобщает и анализирует деятельность служб авиационной безопасности подконтрольных аэропортов, авиапредприятий и других организаций гражданской авиации, осуществляет контроль за организацией и проведением мероприятий по обеспечению авиационной безопасности, в том числе литерных, подконтрольных и специальных полетов;

2.37. участвует в проведении проверок готовности сил и средств аэропортов и авиапредприятий гражданской авиации к действиям по пресечению актов незаконного вмешательства при проведении в аэропортах учений и тренировок по плану операции "Набат";

2.38. согласовывает технологии работы специалистов гражданских секторов зональных центров ЕС ОрВД подконтрольного региона;

2.39. осуществляет контроль за соблюдением требований воздушного законодательства Российской Федерации при установлении, открытии, функционировании и закрытии на подконтрольной территории воздушных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

2.40. выносит предписания о запрете и приостановке выполнения полетов воздушных судов при обнаружении обстоятельств, угрожающих безопасности полетов, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2.41. контролирует организацию и проведение аттестации авиационного персонала, занимающего должности руководителей и специалистов, обеспечивающих безопасность полетов и авиационную безопасность в пределах установленной компетенции;

2.42. подготавливает предложения по разработке проектов нормативных правовых актов в сфере гражданской авиации;

2.43. организует работу региональной квалификационной комиссии, контролирует деятельность квалификационных комиссий организаций гражданской авиации региона; в установленном порядке выдает свидетельства авиационным специалистам;

2.44. участвует в работе по контролю и надзору за подготовкой авиационного персонала в образовательных учреждениях дополнительного образования, имеющих сертификат, выданный уполномоченным органом в области гражданской авиации, в пределах установленной компетенции;

2.45. осуществляет контроль и проводит необходимые мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну;

2.46. осуществляет контроль в регионе за соблюдением законодательства об охране труда организациями гражданской авиации в целях безопасности функционирования;

2.47. осуществляет государственный надзор за объектами авиатопливообеспечения, техническими средствами заправки воздушных судов, выполняющих полеты, в том числе которым присвоен литер "А";

2.48. проводит федеральные государственные статистические наблюдения по формам и методологии, утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, с представлением данных материалов в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

2.49. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

2.49.1. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2.49.2. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

2.49.3. проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с авиатранспортным процессом деятельность;

2.49.4. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, как у юридических и физических лиц, так и от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций;

2.50. осуществляет иные полномочия в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации и принятыми на его основе актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

 

III. Организация деятельности

 

3.1. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

3.2. Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.3. Руководитель Управления имеет заместителей в количестве, устанавливаемом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, их назначение на должность и освобождение от должности осуществляется руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению руководителя Управления.

3.4. Руководитель Управления:

3.4.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

3.4.2. представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

3.4.2.1. проект положения об Управлении;

3.4.2.2. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Управления;

3.4.2.3. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

3.4.2.4. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления;

3.4.2.5. проект сметы расходов на содержание Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

3.4.3. в установленном порядке согласовывает и утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта численности и фонда оплаты труда;

3.4.4. назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Управления. Назначение специалистов летно-инспекторского состава согласовывает с начальниками Управления надзора за летной деятельностью и Управления инспекции по безопасности полетов;

3.4.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управлении;

3.4.6. утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Управления и должностные инструкции;

3.4.7. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации издает приказы и иные акты по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.4.8. несет ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации за целевое и эффективное использование бюджетных средств;

3.4.9. несет ответственность за организацию бухгалтерского и налогового учета, соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций;

3.4.10. несет ответственность за представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности в адреса и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

3.4.11. несет ответственность за уплату налогов в установленные сроки.

3.5. Финансирование расходов на содержание аппарата Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

3.6. Управление является юридическим лицом, имеет печать со своим полным наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.