Методические указания по обследованию специализированных организаций (центров), осуществляющих диагностирование объектов котлонадзора и подъемных сооружений
РД 10-237-98
(утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 1 сентября 1998 г. N 54)
Введены в действие с 1 марта 1999 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящие Методические указания определяют порядок и правила обследования специализированных организаций (центров), осуществляющих диагностирование объектов котлонадзора и подъемных сооружений, и организаций, подавших заявку для получения лицензии на осуществление данного вида деятельности.
1.2. Цель обследований - проверка выполнения организациями (центрами) всех условий действия лицензий, проверка качества выполняемых работ или проверка организационно-технической готовности организаций к осуществлению лицензируемых видов деятельности.
1.3. Руководитель обследуемой организации (центра) должен быть уведомлен о предстоящей проверке не позднее чем за десять календарных дней до начала проверки.
1.4. Руководитель обследуемой организации (центра) обязан предоставить членам комиссии всю интересующую их информацию о деятельности своего предприятия (за исключением конфиденциальной). Члены комиссии должны критически подходить к оценке предоставленной информации.
2. Порядок проведения обследований
2.1. Требования к комиссии, проводящей обследование.
2.1.1. Обследование организаций (центров), проводящих диагностирование объектов котлонадзора и подъемных сооружений, проводится по письменному распоряжению органа Госгортехнадзора России специально назначенной комиссией. Причиной обследования может быть:
авария на объекте, прошедшем диагностирование силами обследуемой организации;
претензии от организаций, объекты которых подвергались диагностированию силами обследуемой организации;
плановая проверка;
определение организационно-технической готовности организации к осуществлению лицензируемых видов деятельности на основании поданной заявки на получение лицензии;
если такое обследование необходимо по усмотрению органа Госгортехнадзора России.
2.1.2. Численный и персональный состав комиссии определяет орган Госгортехнадзора России исходя из предполагаемого объема и характера работ и подтверждает его письменным распоряжением.
2.1.3. Возглавлять комиссию вменяется в обязанность представителю Госгортехнадзора России. Остальными членами комиссии могут быть как представители Госгортехнадзора, так и компетентные в данной области деятельности представители организаций, головных НИИ и КБ.
Обязательные условия при подборе состава комиссии:
компетентность;
независимость от юридических и физических лиц, заинтересованных в результатах обследования;
непредвзятость.
2.2. Проверка наличия и состояния документации.
2.2.1. Устав организации должен предусматривать лицензируемые виды деятельности - диагностирование объектов котлонадзора и подъемных сооружений.
2.2.2. Организация обязана иметь лицензию, выданную органом Госгортехнадзора России, на проведение диагностирования объектов котлонадзора и подъемных сооружений*.
2.2.3. Организация, проводящая диагностирование объектов котлонадзора и подъемных сооружений, должна быть аккредитована в порядке, установленном Госгортехнадзором России.
2.2.4. Лаборатория неразрушающего контроля должна быть аттестована в порядке, установленном Госгортехнадзором России.
2.2.5. У лаборатории должен иметься паспорт, в котором должны быть представлены следующие сведения:
общие данные;
цели и задачи лаборатории;
функции структурных подразделений и сотрудников лаборатории (должностные инструкции);
перечень закрепленных за лабораторией видов неразрушающего контроля;
перечень видов (типов) объектов, для контроля которых предназначена лаборатория;
данные о профессиональной квалификации сотрудников;
сведения об оснащенности средствами контроля;
сведения об эталонах, стандартных и контрольных образцах, используемых для контроля;
сведения об имеющихся дозиметрических и радиометрических средствах измерения;
сведения о вспомогательном оборудовании и принадлежностях;
перечень нормативной документации, имеющейся в лаборатории;
копия санитарного паспорта (при использовании радиационного контроля);
данные на хранилище для источников ионизирующих излучений.
Паспорт лаборатории должен быть утвержден руководителем организации.
2.2.6. Статус, административная подчиненность и структура лаборатории должны обеспечивать объективность результатов контроля (диагностики), полностью исключать возможность любого давления на сотрудников лаборатории в целях оказания влияния на результаты контроля (диагностики). Это требование должно быть отражено документально (в должностных инструкциях, приказах и т.п.).
2.2.7. Лаборатория должна быть в подчинении у одного из руководителей организации.
2.2.8. Метрологическая служба организации, осуществляющей диагностирование объектов котлонадзора и подъемных сооружений, должна соответствовать требованиям Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" и Типового положения о метрологической службе государственных органов управления РФ и юридических лиц (ПР 50-732-93), а именно:
должно быть разработано и утверждено руководителем организации по согласованию с органом Государственной метрологической службы по месту расположения организации Положение о метрологической службе предприятия;
должна быть в наличии лицензия Госстандарта на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений (если организация занимается этими видами деятельности);
должен быть в наличии аттестат аккредитации Госстандарта на поверку (калибровку) средств измерений (если организация занимается этими видами деятельности);
должен быть назначен приказом ответственный за метрологическое обеспечение.
2.2.9. В организации должны быть в наличии зарегистрированные и действующие на момент обследования нормативные документы, утвержденные или согласованные с Госгортехнадзором России:
Правила устройства и безопасной эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений с действующими на данный момент изменениями и дополнениями;
согласованные с Госгортехнадзором России методики диагностирования объектов котлонадзора и подъемных сооружений;
информационные письма Госгортехнадзора России, предприятий - изготовителей объектов, головных НИИ и КБ и другая нормативно-техническая документация по объектам котлонадзора и подъемным сооружениям.
2.2.10. Руководителем организации должны быть утверждены должностные инструкции для работников, непосредственно принимающих участие в диагностировании объектов котлонадзора и подъемных сооружений, и для персонала, обеспечивающего качество выполнения работ.
2.2.11. Руководителем организации должны быть утверждены инструкции по безопасному ведению работ на объектах повышенной опасности и быть в наличии журнал по проведению инструктажей по технике безопасности.
2.2.12. Если организация не имеет собственных помещений, оборудования, приборов, транспорта, должны быть заключены договоры аренды.
2.3. Проверка кадрового состава.
2.3.1. Штатное расписание организации должно соответствовать виду деятельности организации.
2.3.2. Руководитель, технический руководитель, руководители подразделений и лабораторий должны быть назначены из числа штатных сотрудников организации.
2.3.3. Работники, выполняющие диагностирование объектов котлонадзора и подъемных сооружений, должны пройти обучение и проверку знаний соответствующих Правил Госгортехнадзора России и иметь удостоверение установленного образца.
2.3.4. Специалисты, выполняющие работы по неразрушающему контролю, должны быть аттестованы в соответствии с Правилами аттестации специалистов неразрушающего контроля, утвержденными Госгортехнадзором России 19.08.92, и иметь квалификационный уровень не ниже второго, что должно подтверждаться соответствующим удостоверением.
2.3.5. Должны быть в наличии трудовые соглашения, договоры подряда и другие подобные документы с привлекаемыми к работам специалистами (с указанием даты заключения и срока действия).
2.3.6. В случае выполнения прочностных расчетов проверяется компетентность специалистов, проводивших такие расчеты, наличие методик, по которым расчеты проводились, и правильность самих расчетов.
2.3.7. Проверяется организация повышения работниками своих профессиональных знаний и навыков (участие в конференциях, семинарах, совещаниях и т.п.).
2.3.8. Проверяется организация стажировки вновь принятых специалистов.
2.4. Проверка технической оснащенности.
2.4.1. Наличие и техническое состояние оборудования должны обеспечивать диагностирование объектов котлонадзора и подъемных сооружений качественно и в полном объеме.
2.4.2. Сведения о каждой единице оборудования должны быть внесены в регистрационный документ (лист, карточка, носитель информации ЭВМ). Эти сведения должны включать:
тип и наименование;
завод-изготовитель;
заводской номер;
год выпуска;
принадлежность (собственное или арендуемое);
даты приобретения и ввода в эксплуатацию;
данные о технических обслуживаниях и ремонтах;
данные о поверке и (или) калибровке в органах Государственной метрологической службы;
местонахождение паспорта и (или) руководства по эксплуатации и поверке (если оно входит в комплект поставки оборудования);
перечень комплекта поставки оборудования (если он не входит в состав других документов);
приказ о назначении ответственного за хранение и правильную эксплуатацию;
и соответствовать имеющемуся в наличии оборудованию.
2.4.3. В случае использования оборудования, принадлежащего другим предприятиям, организациям или физическим лицам, должен быть оформлен в установленном порядке договор аренды.
2.4.4. Должны иметься в необходимом количестве производственные и административные помещения, компьютерная, множительная и другая оргтехника.
2.5. Проверка состояния контроля качества.
2.5.1. В организации, проводящей диагностирование объектов котлонадзора и подъемных сооружений, должен осуществляться входной контроль оборудования и дефектоскопических материалов. Результаты этого контроля должны фиксироваться документально (в журналах, актах, протоколах и т.п.). Вся нормативно-техническая документация, используемая организацией, должна быть зарегистрирована.
2.5.2. В организации должна быть создана система регистрации и хранения результатов диагностирования. Эта система должна обеспечивать хранение такого объема информации, который позволяет проверить правильность выбора методов и средств контроля, установить персонал, проводивший диагностирование, установить дату и место проведения диагностирования.
2.6. Проверка качества выполненных работ*.
2.6.1. Проверяется качество проведения диагностирования нескольких конкретных объектов. Результаты этого диагностирования сверяются с результатами предыдущих диагностирований (проверок, контроля, измерений), если таковые проводились.
2.6.2. Обязательно наличие договора на проведение диагностирования.
2.6.3. В заключении о диагностировании должны быть отражены все этапы работ с указанием даты, исполнителей (с перечнем их аттестационных документов), примененного оборудования, методики диагностирования и содержаться выводы о техническом состоянии объекта, возможности и параметрах дальнейшей эксплуатации или необходимом объеме ремонта.
2.6.4. Непосредственно на месте расположения объекта проверяется соответствие сведений, имеющихся в заключении, действительному состоянию объекта контроля. В случае необходимости организуется повторное контрольное диагностирование силами независимой экспертной организации.
3. Оформление результатов обследования
3.1. Результаты обследования оформляются в виде заключения, в котором подробно отражаются все вопросы, изложенные в настоящих Методических указаниях, и дается оценка деятельности организации на предмет выполнения всех условий действия лицензии или делаются выводы об организационно-технической готовности организации к выполнению лицензируемых видов деятельности.
3.2. К заключению прикладывается план рекомендуемых мероприятий по устранению выявленных недостатков.
3.3. Заключение составляется в нескольких экземплярах и рассылается:
руководству территориальной инспекции Госгортехнадзора России;
руководителю проверяемой организации;
руководителям организаций, чьи сотрудники были задействованы в проведении обследования.
3.4. Заключение подписывается всеми членами комиссии и доводится до сведения руководителя проверяемой организации под роспись.
В случае отказа руководителя проверяемой организации от подписи делается соответствующая запись в заключении и вторично подписывается всеми членами комиссии.
___________________
* Требования, не относящиеся к обследуемым организациям, впервые приступающим к диагностированию объектов котлонадзора и подъемных сооружений.
