Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 4 октября 2004 г. N 111
"Об организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах"
В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", определены полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах.
Выдача разрешений осуществляется в соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах (РД-03-485-02), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 14 июня 2002 г. N 25, зарегистрированным в Минюсте России 8 августа 2002 г. (регистрационный N 3673).
С целью организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемую Инструкцию по организации выдачи в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах (РД-03-10-2004).
2. Утвердить прилагаемое разграничение полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах.
3. Руководителям территориальных органов по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) обеспечить:
- разработку и принятие организационно-распорядительных документов по организации выдачи разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах, учитывающий особенности организационной структуры территориального органа;
- ведение базы данных о выданных разрешениях на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах, а также регистрацию, хранение и архивирование материалов, связанных с оформлением разрешений;
- представление в установленном порядке в центральный аппарат Службы отчетных сведений о ходе разрешительной деятельности.
4. Установить, что разрешения на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах подписывают: в центральном аппарате - руководитель Службы или лицо, исполняющее его обязанности, уполномоченные заместители руководителя Службы в соответствии с распределением обязанностей; в территориальных органах - руководителя Службы в соответствии с распределением обязанностей; в территориальных органах - руководитель территориального органа или уполномоченный заместитель руководителя территориального органа по технологическому и экологическому надзору Службы.
Подписи заверяются гербовыми печатями.
5. Разрешения на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах временно (до централизованного изготовления соответствующих бланков Службы) оформлять на бланках Федеральной службы по технологическому надзору с проставлением на них оттиска штампа установленного образца с надписью "Федеральная Служба По Экологическому, Технологическому и Атомному Надзору".
Оттиск штампа проставляется на свободном поле в верхней части бланка.
6. Утвердить прилагаемый образец бланка разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах.
7. Управлению финансово-хозяйственной деятельности по заявке Управления методологии и организации регулирующей деятельности в месячный срок обеспечить изготовление бланков разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах и их передачу в территориальные органы по технологическому и экологическому надзору Службы.
8. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
ВРИО Руководителя А.Б. Малышев
Проект вносит:
Начальник Управления
методологии и организации
регулирующей деятельности А.А. Матвеев
Проект согласован:
Начальник Управления по надзору
за общепромышленными
опасными объектами Б.А. Красных
Начальник Управления
горного надзора В.Б. Артемьев
Начальник Управления
технического надзора B.C. Котельников
Начальник Управления по надзору
за взрывоопасными
и химически опасными
производствами и объектами Н.Г. Кутьин
Начальник
Административно-контрольного управления В.М. Азбукин
Начальник
Финансово-экономического управления С.Ю. Светлицкий
Распределение полномочий
между центральным аппаратом и территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах
(утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 октября 2004 г. N 111)
1. Разрешения на применение всех технических устройств и оборудования иностранного производства, а также изготовленных в Российской Федерации технических устройств и оборудования, виды (типы) которых определены в пункте 1 (в части оборудования, работающего под давлением свыше 4 МПа), в пункте 2 (в части опытных образцов соответствующего оборудования), а также в пунктах 3-24 приложения N 1 к Инструкции по организации выдачи в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах (РД-03-10-2004), выдаются центральным аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (заявительные документы рассматриваются управлениями центрального аппарата Службы, разрешения подписываются Руководителем Службы или лицом, исполняющим его обязанности, уполномоченными заместителями руководителя Службы в соответствии с распределением обязанностей).
2. Разрешения на применение изготовленных в Российской Федерации технических устройств и оборудования, виды (типы) которых определены в пунктах 1 и 2 приложения N 1 к Инструкции по организации выдачи в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах (РД-03-10-2004), выдаются территориальными органами по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (заявительные документы рассматриваются соответствующими профильными отделами территориального органа Службы, разрешения подписываются руководителем территориального органа или уполномоченным им заместителем).
+-----------------------------------------------------------------------+
| Образец |
| +---------------+ |
| | | |
| | Герб РФ | |
| | | |
| | | |
| +---------------+ |
| |
| |
| Федеральная Служба |
| По Экологическому, Технологическому и Атомному Надзору |
| |
| Разрешение |
+-----------------------------------------------------------------------+
+-----------------------------------------------------------------------+
| Образец|
| |
| Приложение |
| |
| к разрешению N от |
| (без разрешения недействительно) |
+-----------------------------------------------------------------------+
Федеральная служба
по экологическому, технологическому и атомному надзору
Руководящие документы
Инструкция
по организации выдачи в Центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах
(утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 октября 2004 г. N 111)
Введено в действие с 4 октября 2004 г.
I. Общие положения
1. Инструкция по организации выдачи в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств* на опасных производственных объектах (далее - Инструкция) устанавливает порядок рассмотрения заявлений о предоставлении разрешений и сопроводительной технической документации, оформления, регистрации, выдачи разрешений и хранения документации.
2. Основные виды (типы) технических устройств, разрешение на применение которых выдает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, приведены в приложении N 1 к Инструкции.
II. Рассмотрение заявлений о предоставлении разрешений и сопроводительной технической документации
3. Заявление о предоставлении разрешения (приложение N 2 к Инструкции) и сопроводительная техническая документация (далее - заявительные документы) при поступлении в центральный аппарат Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) регистрируются в Административно-контрольном управлении и передаются в Управление методологии и организации регулирующей деятельности для внесения информации о заявлении в электронную базу данных.
4. Начальник Управления методологии и организации регулирующей деятельности или его уполномоченный заместитель определяет управление, ответственное за рассмотрение заявления (далее - головной исполнитель), а также управления, которые, в соответствии с их компетенцией, должны принять участие в рассмотрении заявительных документов (далее - соисполнители).
Данные о головном исполнителе и соисполнителях, а также контрольные сроки рассмотрения заявления Управлением методологии и организации регулирующей деятельности заносятся в базу данных.
5. Общий срок рассмотрения и регистрации заявительных документов в Управлении методологии и организации регулирующей деятельности не должен превышать 5 рабочих дней.
6. После регистрации в Управлении методологии и организации регулирующей деятельности заявительные документы передаются головному исполнителю (с внесением даты передачи в базу данных).
7. Головной исполнитель с привлечением соисполнителей в течение 5 рабочих дней проверяет комплектность и правильность оформления заявительных документов и, в случае правильно оформленных и в полном объеме представленных заявительных документов, направляет их с сопроводительным письмом соисполнителям для подготовки заключения. В случае представления неправильно оформленных и (или) некомплектных заявительных документов головной исполнитель возвращает их заявителю и уведомляет его об отказе в рассмотрении с указанием причин отказа. Копия уведомления направляется в Управление методологии и организации регулирующей деятельности.
8. Управления - соисполнители после получения заявительных документов от головного исполнителя в срок не более 15 рабочих дней рассматривают их и передают головному исполнителю свои заключения, подписанные начальником управления или его уполномоченным заместителем. Головной исполнитель после получения заключений от соисполнителей в срок не более 15 рабочих дней оформляет проект разрешения или обоснованный отказ в предоставлении разрешения, направляемый заявителю письмом Руководителя Службы или уполномоченным заместителем Руководителя Службы.
9. Проект разрешения визируется начальниками управлений (головным исполнителем и соисполнителями) или их уполномоченными заместителями и передается в Управление методологии и организации регулирующей деятельности с сопроводительным письмом для оформления разрешения на бланке установленного образца.
При наличии разногласий по проекту разрешения между головным исполнителем и соисполнителями эти разногласия докладываются Руководителю Службы или уполномоченному заместителю Руководителя Службы для принятия окончательного решения.
III. Оформление, регистрация и выдача разрешений на применение технических устройств
10. Управление методологии и организации регулирующей деятельности на основании проекта разрешения в срок не более 5 рабочих дней оформляет разрешение на официальном бланке, присваивает разрешению регистрационный номер (приложение N 3 к Инструкции) и представляет разрешение на подпись Руководителю Службы или уполномоченному заместителю Руководителя Службы. Подписанное разрешение передается в Управление методологии и организации регулирующей деятельности для заверения гербовой печатью в установленном порядке.
11. Управление методологии и организации регулирующей деятельности передает головному исполнителю оформленное (подписанное и заверенное гербовой печатью) разрешение для организации отправки заявителю.
12. Головной исполнитель перед отправкой разрешения передает его копию, а также копию завизированного в установленном порядке проекта разрешения в Управление методологии и организации регулирующей деятельности.
13. Общая продолжительность рассмотрения заявительных документов, оформления и регистрации разрешения не должна превышать двух месяцев.
IV. Порядок хранения документов
14. Заявительные документы, проекты разрешений, копии писем Службы по вопросу выдачи разрешений и копии выданных разрешений хранятся в делах головных исполнителей. Копии проектов разрешений и выданных разрешений хранятся в делах Управления методологии и организации регулирующей деятельности. Указанные в настоящем пункте документы хранятся в течение срока действия разрешений.
______________________________
* Технические устройства - технологическое оборудование, агрегаты, технические системы (комплексы), аппаратура, приборы, их составные части, применяемые на опасных производственных объектах.
Приложение N 1
Основные виды (типы) технических устройств, разрешение на применение которых выдает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
1. Оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (паровые котлы, сосуды, работающие под давлением пара или газа, трубопроводы пара) или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (водогрейные котлы, сосуды, трубопроводы горячей воды), оборудование тепловых установок, тепловых пунктов и тепловых сетей, системы, приборы и средства противоаварийной защиты, сигнализации и контроля, используемые при эксплуатации указанного оборудования и поставляемые как отдельно, так и комплектно.
2. Подъемные сооружения (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, лифты, подвесные канатные дороги, фуникулеры, подъемники (вышки), строительные подъемники, платформы подъемные для инвалидов, эскалаторы, съемные грузозахватные органы и приспособления).
3. Оборудование и технические устройства систем газоснабжения и газопотребления, в том числе: газовое оборудование котлов, технологических линий и агрегатов, газогорелочные устройства емкостных и проточных водонагревателей.
4. Оборудование для сварки, пайки, неразрушающего контроля, наплавки, термообработки и очистки поверхности при изготовлении, монтаже и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.
5. Электрооборудование взрывозащищенное групп I и II и электрооборудование рудничное.
6. Горно-шахтное и обогатительное оборудование, в том числе: оборудование специализированное для золото- и алмазодобывающей промышленности, оборудование для вентиляции и пылеподавления в горных выработках, оборудование для крепления горных выработок, оборудование стволовых подъемов и шахтного транспорта, оборудование для бурения шпуров и скважин, оборудование для зарядки и забойки скважин, оборудование и приборы, используемые при производстве взрывных работ.
7. Оборудование для нефтегазодобывающих производств, в том числе: оборудование для бурения эксплуатационных и глубоких разведочных скважин, оборудование для транспортирования бурового оборудования и его элементов и вспомогательных работ, двигатели забойные и инструмент породоразрушающий, оборудование для эксплуатационных нефтяных и газовых скважин, оборудование для освоения, ремонта и интенсификации нефтяных и газовых скважин, инструмент к нефтепромысловому и геологоразведочному оборудованию.
8. Оборудование для геологоразведочных и геофизических работ.
9. Оборудование для магистрального трубопроводного транспорта.
10. Оборудование, применяемое на химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих и других производствах и объектах, работающее с взрывопожароопасными, токсичными, агрессивными и другими опасными средами, в том числе емкостное, колонное, реакторное, машинное, криогенное, вакуумное, холодильное, электролизное, массообменное, теплообменное, фильтрующее вентиляционное, размольное, сушильное и смесительное оборудование, печи, резервуары, системы и средства противоаварийной защиты, сигнализации и контроля, приборы и другое оборудование, поставляемое как отдельно, так и комплектно, а также в качестве типоразмерных рядов.
11. Оборудование технологическое для опасных производственных объектов по хранению и переработке растительного сырья.
12. Оборудование для черной и цветной металлургии.
13. Электропечи и агрегаты электропечные индукционные, установки и устройства индукционные нагревательные, электропечи дуговые и рудно-термические, электропечи и установки сопротивления, новых видов нагрева (плавильные и нагревательные).
14. Оборудование для плавки чугуна.
15. Средства газозащитной дыхательной аппаратуры (изолирующие респираторы, воздушные аппараты, изолирующие и фильтрующие самоспасатели), приборы газового контроля, технические устройства для ликвидации аварийных ситуаций.
16. Приборы и средства автоматизации, применяемые на опасных производственных объектах (приборы контроля и регулирования технологических процессов, программно-технические комплексы для автоматизированных систем, машины и приборы для измерения механических и физических величин; приборы автоматики безопасности, регуляторы давления, счетчики, газоанализаторы).
17. Насосы жидкостные и вакуумные, насосные агрегаты, компрессоры и компрессорные агрегаты воздушные и газовые.
18. Цистерны, контейнеры специализированные и баллоны для газов, взрывопожароопасных и токсичных сред.
19. Трубопроводы и их узлы (стальные, из цветных металлов и сплавов, неметаллических материалов).
20. Арматура, применяемая на опасных производственных объектах.
21. Оборудование для перевозки (транспортирования) опасных грузов.
22. Металлоконструкции, опоры и защитные кожуха для технологического оборудования.
23. Оборудование по утилизации газообразных, мелкодисперсных и жидких выбросов и стоков.
24. Оборудование для производства (изготовления) взрывчатых материалов промышленного назначения и изделий на их основе.
Приложение N 2
Рекомендуемая форма заявления
(оформляется на бланке организации - заявителя)
В Федеральную службу
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
Заявление
Прошу выдать разрешение на применение __________________________________
(наименование технического устройства)
Данное техническое устройство предназначено для применения на __________
________________________________________________________________________
(приводится краткая характеристика опасных производственных объектов)
Сообщаю данные об организации-заявителе.
Полное и сокращенное наименование организации __________________________
________________________________________________________________________
Место нахождения и почтовый адрес организации __________________________
________________________________________________________________________
Идентификационный номер ________________________________________________
Контактные телефоны, факс и адрес электронной почты ____________________
К заявлению прилагается следующая сопроводительная техническая
документации в соответствии с пунктом 2.1. Положения о порядке выдачи
разрешений на применение технических устройств на опасных
производственных объектах (РД-03-485-02):
_______________________________________________________________________.
Дата Подпись руководителя
организации-заявителя
(заверяется печатью)
Приложение N 3
Структура
регистрационного номера разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах
Регистрационный номер разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах состоит из трех групп знаков.
Первая группа знаков состоит из трех заглавных букв РРС (реестр разрешительной системы), вторая группа знаков представляет собой двузначный цифровой индекс центрального аппарата или территориального органа Службы, третья группа знаков - порядковый номер разрешения.
Цифровые индексы центрального аппарата и территориальных органов Службы:
00 - центральный аппарат Службы;
30 - Управление Алтайского округа по технологическому и экологическому надзору;
31 - Башкирское управление по технологическому и экологическому надзору;
32 - Бурятское управление по технологическому и экологическому надзору;
33 - Управление Верхне-Волжского округа по технологическому и экологическому надзору;
34 - Управление Верхне-Донского округа по технологическому и экологическому надзору;
35 - правление Западно-Сибирского округа по технологическому и экологическому надзору;
36 - правление Западно-Уральского округа по технологическому и экологическому надзору;
37 - Управление Иркутского округа по технологическому и экологическому надзору;
38 - Управление Енисейского округа по технологическому и экологическому надзору;
39 - Кузнецкое управление по технологическому и экологическому надзору;
40 - Управление Курско-Белгородского округа по технологическому и экологическому надзору;
41 - Мурманское управление по технологическому и экологическому надзору;
42 - Управление Московского округа по технологическому и экологическому надзору;
43 - Нижегородское управление по технологическому и экологическому надзору;
44 - Управление Норильского округа по технологическому и экологическому надзору;
45 - Управление Нижне-Волжского округа по технологическому и экологическому надзору;
46 - Оренбургское управление по технологическому и экологическому надзору;
47 - Управление Печорского округа по технологическому и экологическому надзору;
48 - Управление Приволжского округа по технологическому и экологическому надзору;
49 - Приморское управление по технологическому и экологическому надзору;
50 - Управление Приамурского округа по технологическому и экологическому надзору;
51 - Ростовское управление по технологическому и экологическому надзору;
52 - Самарское управление по технологическому и экологическому надзору;
53 - Сахалинское управление по технологическому и экологическому надзору;
54 - Управление Северного округа по технологическому и экологическому надзору;
55 - Северо-Восточное управление по технологическому и экологическому надзору;
56 - Управление Северо-Западного округа по технологическому и экологическому надзору;
57 - Управление Северо-Кавказского округа по технологическому и экологическому надзору;
58 - Управление Средне-Волжского округа по технологическому и экологическому надзору;
59 - Управление Ставропольского округа по технологическому и экологическому надзору;
60 - Кабардино-Балкарское управление по технологическому и экологическому надзору;
61 - Управление Приокского округа по технологическому и экологическому надзору;
62 - Управление Тюменского округа по технологическому и экологическому надзору;
63 - Уральское управление по технологическому и экологическому надзору;
64 - Управление Центрального промышленного округа по технологическому и экологическому надзору;
65 - Управление Челябинского округа по технологическому и экологическому надзору;
66 - Управление Читинского округа по технологическому и экологическому надзору;
67 - Якутское управление по технологическому и экологическому надзору;
68 - Региональная горнотехническая инспекция по надзору на объектах Российского Федерального ядерного центра (РГТИ-16);
69 - Региональная горнотехническая инспекция по надзору на объектах Российского Федерального ядерного центра (РГТИ-70);
70 - Ингушское управление по технологическому и экологическому надзору;
71 - Чукотское управление по технологическому и экологическому надзору;
72 - Мордовское управление по технологическому и экологическому надзору;
74 - Северо-Осетинское управление по технологическому и экологическому надзору;
75 - Управление Камчатского округа по технологическому и экологическому надзору;
76 - Дагестанское управление по технологическому и экологическому надзору.
